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關于《文成縣調整城鎮土地使用稅差別化優惠政策促進土地集約節約利用實施方案》的解讀
發布日期:2019-06-25 11:09:13瀏覽次數: 來源:縣稅務局 字體:[ ]

 為進一步引導企業樹立“畝均論英雄”的發展理念,充分發揮稅收職能作用,提高土地資源利用率,促進供給側結構性改革和經濟發展方式轉變,優化經濟結構、轉換增長動力,近日,文成縣人民政府印發《文成縣調整城鎮土地使用稅差別化優惠政策促進土地集約節約利用實施方案》(以下簡稱《方案》),現解讀如下:

一、《方案》出臺的主要背景是什么?

近年來,在浙江省人民政府統一部署下,我縣積極探索推進“畝產效益”綜合評價和資源要素市場化配置改革,有力促進了經濟提質增效升級。文成縣人民 政府辦公室于2017年印發《文成縣調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用工作實施方案》文政發〔2017〕140號,對企業根據畝均稅收情況落實城鎮土地使用稅差別化優惠政策,取得積極成效。

2017年以來,省、市人民政府修訂了企業評價和“畝均論英雄”的文件,2018年6月23日印發的《溫州市人民政府關于深化“畝均論英雄”推進企業綜合評價的實施意見》(溫政發〔2018〕15號)規定實行城鎮土地使用稅差別化優惠政策,對A、B類企業實行相應減免優惠,對C、D類不予減免優惠;2018年10月17日印發的《浙江省人民政府辦公廳關于進一步減輕企業負擔增強企業競爭力的若干意見》(浙政辦發〔2018〕99號)規定:自2018年1月1日起至2019年12月31日,提高A類、B類企業的城鎮土地使用稅差別化減免幅度,A類企業減免幅度為100%、B類企業減免幅度為80%。

由于文政發〔2017〕140號涉及的企業綜合評價分類、稅費計算、用地面積、減免幅度等重要指標口徑發生較大變化,需要進行修訂,以更好地促進我縣產業結構調整和土地集約節約利用。

二、城鎮土地使用稅差別化優惠政策實施的總原則是什么?

以新發展理念為引領,以推進高質量發展為目標,深化“畝均論英雄”改革,以企業綜合評價為基礎,根據企業綜合評價結果、畝均稅收高低實行城鎮土地使用稅分類分檔優惠政策。綜合評價檔次越高、畝均產出越多,享受稅收優惠力度越大,鼓勵做大做強。

三、企業綜合評價如何確定?

根據行業特點及企業綜合評價體系建成情況,《方案》明確對不同行業企業實行差別化的評價方法:

1.工業企業由縣經信局根據《文成縣人民政府關于深化“畝均論英雄”改革推進企業綜合評價的實施意見》文政發〔2018〕119號開展評價,根據相關指標及時評出優先發展類(A類)、提升發展類(B類)、倒逼整治類(C類)、整治淘汰類(D類),其中A類、B類企業享受城鎮土地使用稅優惠政策。

2.非工業企業由縣政府相關部門根據《浙江省工業轉型升級領導小組辦公室關于全面深化企業綜合評價工作的意見》(浙轉升辦〔2017〕11號)開展評價,其中的A類、B類企業享受城鎮土地使用稅差別化優惠政策。考慮非工業企業評價體系建立仍需一個過程,對暫未實施綜合評價的非工業企業,由縣稅務局以畝均稅收為唯一指標進行評價并落實優惠政策。

四、城鎮土地使用稅減免的一般原則是什么?

A類、B類企業分別給予城鎮土地使用稅100%、80%的減免優惠;

五、縣政府重點支持的企業(項目)如何確定?

為貫徹落實市委市政府重點工作要求,《方案》明確對下列企業(項目)給予優惠傾斜:擬上市企業、龍頭骨干型工業企業、高成長型工業企業、服務業重點型企業和高成長型企業、重大溫商回歸(招商引資)企業(項目)、高新技術企業、總部經濟企業。這六類企業中:

B類企業給予城鎮土地使用稅90%的減免優惠;

六、新投產的企業,當前畝均稅收不高,但發展前景較好,稅收如何支持?

鑒于新投產的企業,當前畝均稅收不高,但發展前景較好,《方案》明確企業以出讓形式新增的符合國家和省市產業導向的“確屬發展前景較好,但目前畝產稅收貢獻不大”的產業用地,在按政府土地出讓合同、投資合同約定的建設時間進度如期建設的前提下,不考慮畝均稅收,適用差別化城鎮土地使用稅三免兩減半減免優惠(前3年100%減免優惠、后2年50%減免優惠)。減免稅起始年度按稅法規定的城鎮土地使用稅納稅義務發生時間當月所屬年度確定,當年實際享受不滿6個月的,經企業申請,遞延至次年開始享受。符合國家和省市產業導向的行業是指:

1.現代服務業;

2.電氣、鞋業、服裝、汽摩配、泵閥等五大支柱產業和信息經濟、旅游休閑、現代物流、激光與光電、臨港石化、軌道交通、通用航空、新材料、文化創意、生命健康等十大新興產業;

3.戰略性新興產業、高新技術產業;

4.深加工農業龍頭企業。

七、哪些行業不予享受城鎮土地使用稅優惠?

對金融保險業、石油化工業(含加油站)、郵電通訊業、電力生產和供應業、煙草、房地產業,不予享受城鎮土地使用稅分類分檔優惠政策。

八、畝均稅收指標口徑是什么?

畝均稅收=稅收實際貢獻/用地面積

稅收實際貢獻:指企業稅費實際入庫數,具體稅種有:增值稅、消費稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、車船稅、土地增值稅、印花稅、城市維護建設稅、資源稅、教育費附加、地方教育附加。其中,增值稅=增值稅不含調庫凈入庫稅收+生產型出口企業單證實際審核通過免抵稅額+優惠退稅。

用地面積:以依法取得為前提、實際占用為原則,指年末企業實際占用的土地面積。具體包括:(1)已登記用地面積:是指企業經國土資源部門登記的土地面積,經批準的項目新增土地面積在2年建設期、1年過渡期內可不計入用地面積;(2)租賃用地面積:是指企業租賃取得的實際用地面積;(3)企業使用其他類型的土地面積;(4)租賃廠房面積按照建筑面積每1500平方米折算成一畝計。

九、執行時間

《方案》明確執行時間為2018年1月1日起實施。《文成縣人民政府關于印發文成縣區調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用工作實施方案的通知》(文政發〔2017〕140號)同時廢止。

縣稅務局

 

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